零基预算
零基预算是一种预算组织形式
零基预算是不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。
简介
零基预算是一种科学的预算编制方法,是预算制度的创新,在理论体系上已经相当完善。对中国财政体制来说,零基预算能克服传统″基数加增长″的预算编制方式中的不足,不受既成事实的影响,一切都从合理性和可能性出发,是细化预算,提前编制预算的前提。 [5-6]
概念由来
即在编制公共支出预算时， [2]根据什么标准或方法来确定把一定数额的资金分配给部门A， 而不是分配给部门B，分配给部门A 而不分配给部门B 可能产生什么不一样的结果。他认为只有通过“非传统的编制方法”才能解决这一问题。而这种“非传统的编制方法”就是后来形成的零基预算编制法。
发展历史
1970 年，美国得克萨斯仪器公司人事研究部门在部门预算编制中成功地利用了零基预算编制方法，此后该公司的所有部门在编制预算时都成功采用了零基预算。随后，零基预算便先在美国的私营企业界广泛推广。不久美国联邦政府决定在公共部门全面使用零基预算，佐治亚州成为美国第一个采用零基预算编制法的州政府。
零基预算在20 世纪80 年代后期出现下降趋势，1993 年，美国国会颁布了《政府绩效与结果法案》,开始全面采用新的 [3]绩效预算编制方法。
传统预算编制
方法步骤
1、以外推法将过去的支出趋势（或上年支出额）延伸至下一年度。
实质假设
2、上年的每个支出项目在下一年度中仍有继续进行的必要，且均较别的新计划或新方案更为必要。
3、上年的每个支出项目均系以成本一效益最大的方式实施的。
